西德统一了东德后，为何要迁都到东德的柏林？

在近代史中，德国无疑是霸主一般的存在，第一次世界大战是由它主导爆发的，第二次世界大战也是由它主导爆发的，虽然每次都以失败告终，但是却没人能否认得了它在历史中的强悍实力以及深厚底蕴。

在第一次世界大战失败后，德国受到了许多制裁、土地丢失了不少，不过相比于第二次世界大战后所经受到的结局，第一次世界大战失败后的状况还算是好的。

在第二次世界大战之后，德国不仅丢掉了大量的土地，他们还极为凄惨地被分割成了两个部分。

西德和东德的出现

最开始的时候，德国是被四个国家占领的，这四个国家分别是美国、苏联、英国、法国，他们在占领了德国后，就各自展开了对德国的战后统治。

后来，由于某些原因的需要，美国、英国、法国三个国家所占领的部分合并在一起建立了西德。

那时候，除了军事方面仍由美国等国家控制大部分之外，西德的德国人拿回了对自己国家的统治权力，在各方面的事务上，他们自己有着很大的自主权。

在西德建立后，苏联人也不甘落后，直接控制他们占领区的德国人建立了东德政权。

从表面上来看，东德和西德是差不多的，国家大权都掌握在德国人手中，但是实际上，东德人对东德的掌控远比西德人对西德的掌控还要微弱许多。

在苏联人的阴影笼罩下，东德人基本上没有多大的自主权，就如同一个傀儡政权一般，想要展开什么决定，都要经过苏联人的同意才能展开，民众的生活，也要时刻受到东德情报组织斯塔西的监控，难有隐私可言。

西柏林的尴尬处境

在此过程中，由于柏林也随之被划分成了东柏林、西柏林，所以可能很多人会觉得东德和西德的分界线是从柏林中间穿过的，但实际上的状况却并不是如此。

东德和西德的分界线其实根本就没有穿过柏林，在历史中，整个柏林城是死死被东德包围起来的，西柏林对于西德来说，实际上就是一块被其他国家国土分隔起来的飞地。

平常西德国内想要和西柏林展开物资交流，是需要借道东德的掌控区域才能进入西柏林的。

在西德和西柏林展开交流的时候，为了防止西德人在自己的国土里乱跑，东德人就划分了两条公路、三条铁路、一条水路、三条空中通道给西德人。

仅局限于他们用这几条通道和西柏林展开交流，如果在这个过程中西德人敢逾越这几条通道的话，那么就会经受到东德的制裁。

按照柏林在德国历史中的地位，如果不是这种飞地状况的局限，西德在建立的时候是有绝大可能把都城确定在西柏林的，毕竟柏林在以往的历史中，一直都是德国的首都。

只不过为了不让自己的都城时刻处在敌人的包围下，西德人放弃了把都城确定在西柏林的想法，最终他们把都城确定在了一座名叫波恩的城市。

相比于柏林来说，波恩的规模非常小。

在1939年的时候，这座城市才稍稍突破了10万人口大关，即便发展到了现如今，这座城市也才发展出了30来万人口。

这点人口、这点规模可能都不及我们的一个县城，又何谈支撑得起一个大国都城的职责？

因此，对于定都波恩的事情，很多西德人一直保持着反对态度。

合并后，柏林成为了西德的首都

一直到东德、西德合并后，西德都城的事情才彻底稳定下来。

在1990年的时候，西德和东德合并了，这次的合并是以西德为主展开的。

在东德和西德合并一年之后，西德专门展开了一场投票，决定到底该不该把统一的德国都城确定在柏林。

在那次投票中，想要把都城确定在柏林的人占据到了多数，因此，在1991年的时候，西德就把都城从波恩转移到了已经拆掉柏林墙的柏林。

要说西德为何会把都城转移到这里，说实话更多还是民心所向。

因为这里无论对于东德人还是西德人来说，都是他们心目中最伟大的城市，把都城转移到这里，既满足了很多西德人的想法，又能促进西德和东德的融合，毕竟柏林身处在曾经的东德故土内，把都城确定在这里，能很大程度上地安稳东德人的心。

没别的原因，就因为“统一的德国”的首都一直是柏林。第二帝国和“第三帝国”，都把首都设柏林，很多老德国人认为柏林就应该是首都。统一后的德国政府既然以“统一的德国”自居，那么首都自然只能是柏林。

1945年5月8日，纳粹德国向盟军宣告无条件投降后，德国和柏林市被盟军分区占领。

分区占领之初，德国没有首都，因为当时德国被美苏英法分区占领，德国人连自己的政府都没有，自然也就没有首都。不过，德国人心里面还是把柏林视为了首都。

后来，美英法由于在意识形态上和苏联有对立关系，便在1949年5月踢开了苏联，将自己的三块占领区合并成立了一块，成立了德意志联邦共和国（即“西德”）。苏联出于报复心理，也扶持苏占区的德国，建立了所谓的东德。

相应的，柏林也正式分裂。美英法占领的柏林合并，成立了“西柏林市”，一脚踢开了苏联占领下的东柏林。

东、西德分别建立后，东德把首都定在了东柏林，而西德则没有。西德联邦政府决定在柏林之外，另择一处为临时首都。

好，问题来了。为什么当时西德联邦政府要选临时首都办公，而不是直接就搬到西柏林去办公呢呢？

原因有二。

第一，西柏林不是西德的领土，它在法律意义上仍然是美英法的军事占领区。西德联邦政府不可能把办公区域定在盟军的军事占领区，所以它就只能另行择址办公。

第二，西柏林是一块飞地，被包围在了东德境内，安全方面无法得到保障。即便盟军归还西柏林主权给西德，西德也守不住。所以西柏林就一直被盟军军事占领着。

反正总之就是，西德政府无法把实际首都定在西柏林，它只能另行择都。

这里多插一句。德国统一前，西柏林的情况比较特殊。它的外交、货币、行政由西德政府负责，市长与市议员也均归属于西德的政党。但是西柏林当地选出的西德联邦议会议员并没有总理任命权、预算审议权及关乎联邦的议案投票权，只有发言权和委员会投票权。并且西柏林签发的身份证与护照也没有德国联邦的字样及国徽。西柏林人护照上的国籍一栏，写的不是西德，而是西柏林市。

既然西柏林不合适，那么临时首都应该定在哪里呢？这个时候，英国人给出了意见。

当时，英国占领军提议，希望能将西德的首都放置在英国占领区内，同时确定了临时首都所在地区应该具有以下几个特点：传统深厚，战争破坏少，规模小。（这也是为什么慕尼黑不是西德首都的原因，因为它在美国占领区内）

由于美国和法国对英国的提议没有意见，所以西德政府也就按照英国占领军的意思，在英国占领区内开始做筛选。

最后，西德政府在连续否决了科隆、法兰克福、斯图加特等城市作为临时首都的提议后，以200票同意176票反对的结果，将临时首都定在了名不见经传的小城——波恩。

定都波恩后，西德各地狂喷联邦政府，强烈的反对声浪导致了柏林国会大厦的重建，以至于设在波恩的联邦机构碍于民意，不敢动工兴建新建筑。

这种情况持续了20年左右，一直到1973年，德国联邦议会考虑到冷战应该还会持续一段时间，柏林的政治地位也应该会一直受限制，堂堂的联邦德国也不能总是不设正式的首都。因而在1973年，德国联邦政府便在政府声明中承认波恩是正式的联邦首都，波恩的临时首都状态才结束。（其实这也是民意的选择。新生的的德国人对柏林的感情没有老一辈德国人那么强烈）

不过，随着德国的统一，波恩的正式首都身份又被取消了。

1990年，东西德领导人就缔结《统一合约》一事谈判，东德由于首都一直在柏林，其政府的意见自然是希望柏林做首都。西德情况比较复杂，各州议会基本上都反对柏林，而联邦议会内部则支持和反对的声音都有。

最后，两德达成了一个折衷方案，即在《统一合约》里面写明：“德意志首都定为柏林。联邦议院及政府所在地问题将在德意志统一确立之后再做决定。”

条约1990年9月29日生效。事实上，从这一天开始联邦德国首都变成柏林。（但议会和政府仍旧留在波恩）

也就是说，联邦德国把柏林定为首都，这是两德统一的基础。没有这个基础，两德的统一没有那么顺利。

这就跟当年辛亥革命时，南方政府希望把首都定在南京，北洋政府希望把首都定在北京是一样的道理。如果连这个基础问题都谈不拢，那和谈就别谈了。

1991年，两德正式统一后，联邦议会就关于议会和政府所在地问题展开激烈讨论。

支持者迁都柏林的人认为，统一的德国一直都是民心所向，波恩当初被选为首都，本来就作为临时首都而立，如今德国统一了，那就该搬回去。而且定都柏林还可以更好地联结新的前东德联邦州，支持地方发展。

但反对者则认为，延续第三帝国首都所在地会引发其他国家的警惕，而且政府和议会搬迁劳民伤财。

议会经过数小时的辩论后，最后投票的结果是338票支持， 320票反对，迁都柏林的提案以微弱多数票胜出。

之后九年，德国总理府及内政、外交、财政、司法部等十个主要机构迁往柏林。柏林开始大兴土木，成为当时欧洲最大的工地。

1999年7月1日，联邦议院在波恩举行的最后一次全体会议后，也迁往柏林。自此，联邦的主要机构都搬到了柏林。

不过，也不是所有的联邦机构都搬到了柏林。德国的国防部、教育部、卫生部等机关现在仍然留在波恩，这些部门只是在柏林设立了分部。

两德分裂背景

作为两次世界大战的主导参与者之一的德国，在第二次世界大战之后受到的惩罚，确实是非常惨重的。

在一战结束之后，虽然德国是战败国，也损失了很多钱财和土地，但还是没有对造成相当沉重的伤害，比如并没有遭受亡国的威胁。

但在二战结束后可就大不相同了，在二战结束之后，反法西斯战胜国一路直攻进其境内，先后进驻到了德国各大城市，这和一战当时的意义性质是完全不同的。

其中在二战时苏联更是一度占据了德国历史上一直以来的首都柏林，柏林一直是德国多年的政治中心，在德国的地位可想而知。而当时的苏联因为先一步的原因，一直牢牢的把控着整个柏林地区。

美英等西方国家依次进入德国境内之后，因为同属反法西斯联盟，于是他们与苏联开始了对德国地区主权划分。因为苏联当时的强势地位，加上知道柏林的地位非常特殊，所以它一直没有选择退出柏林地区，只是出让了一部分柏林的主导权，柏林从此成为了多个国家共同掌管的地区。

后来的苏联为了对抗资本主义国家，首先建立起了反资本主义的民主德国，而且由于苏联占据的柏林地区比例比较大，因此它把柏林一部分作为了民主德国的首都，而这个时候美国等西方国家为了与意识形态对立的苏联相对抗，也顺势建立起了联邦德国。民主德国后来被称为东德，而联邦德国被称为西德。

两德分裂后柏林状况

虽然说柏林是被反法西斯联盟国家共同统治的地区，但是实际上在柏林地区，是苏联一直在牢牢的把控着的，其他国家对此地的影响力并不大。

因为这个原因，东德的首都就定在了柏林，而西德人民虽然不愿意放弃柏林这个首都，却也无可奈何，最终他们选定了波恩这个小地方作为西德的临时首都。但是这里值得一提的是，一直以来他们承认的首都都只有柏林这一个，波恩只是在执行首都的职能而已。

而且当时的资本主义国家对于西德的控制力度并不是特别的大，所以西德的的控制权还是掌握在德国人民手中的。而相比起西德来说，苏联掌控的东德地区显然更加严格一些，虽说为了不引起民愤，东德的掌权人也是德国人，但是这个掌权者却只是一个傀儡，大多事情都要听从苏联的安排。

其实在当时很多人也有一个错觉，那就是认为当时分开东德与西德的柏林墙是贯穿柏林地区的，但实际情况却并不是这样——因为东德对于柏林地区的掌控权是绝对的，所以战据西柏林的西德在这块地上相当吃亏，西柏林，实际上是被其他国家占有的地区分割而成的一块不连续的土地，用我们现在的话说就是一飞地。

西德地区人民如果在当时想要进入西柏林的话，必须得先穿过东德掌控的区域才可以到达。而为了解决这一尴尬的问题，当时的东德分出了几条道路给西德人民使用，但是他们走了这几条道路就不能随意踏上其他道路，否则就可能会被逮捕到东德的监狱中。

两德分裂后双方的发展形势

除此之外，因为西德是被资本主义国家控制的，由于有马歇尔计划加持，经济复苏的非常迅速，人民的生活水平绝对是以飞一般的速度在上涨的。而此时民主德国呢？苏联人掌管了东德地区之后，并没有采取任何措施来促进这个地区的发展，他们更多的是把这个地区当成自己国家的军费收集处——这导致东德人民不仅没有提高生活水平，还要被苏联压榨，把自己生活的一部分资金拿出来供给苏联军队的开支。

苏联与西方国家对两德地区的扶持与政策差异极大，这就导致两个地区的德国人民的生活差距，就在这一日日的发展之中逐渐变大，而慢慢的这种差距被显现无疑。

而与此同时，苏联内部也出现了问题，其境内的种种矛盾和问题不断的尖锐化，导致东欧剧变，苏联无暇西顾，这使得驻扎在东德地区的苏联军队渐渐地开始有撤出的现象，而这个时候资本主义国家也纷纷的撤出了西德地区。

合并后再定都柏林缘由

在两部分势力全部撤出了德国境内，没了阻力的阻力的德国，最终在德国人民的共同要求之下开始了国家统一融合过程——而在这个过程中，东德人们首先主动，接着是两方人们共同拆除柏林墙。不过值得一提的是，这个时候的柏林已经被战争和这些年苏联“摧残”的不成样子了。而加上当时西德经济水平已经远超东德的经济水平，所以在融合期间西德一直是占据着绝对的主导地位。

当时的德国关于把合并后首都究竟定在哪里这个问题讨论了许久，最终他们是通过民主投票的方式决定依旧选择柏林——这主要还是情怀决定的，毕竟对于绝大多数的德国人民来说，柏林一直都是他们的首都，尽管当时柏林已经残败不堪，但他们还是最终决定把首都定在这个地方，他们相信多年后在自身的努力下柏林能重新焕发光彩。

而这也是为什么明明是西德把东德统一了，却要把东德地区的首都作为德国最终的首都的主要原因，毕竟民族情感摆在那，柏林的历史地位是无法被超越的。

其实不仅德国人民只认可这一个首都，柏林在国际上的认可度也是毋庸置疑的。而且把首都定为东德的首都，在一定程度上可以安抚东德人民的内心，给与他们安全感更有利于东德和西德的融合。

总结

其实在当时东西两德融合的时候，虽说是西德占主导，东德让出了政治地位，但西德也是付出了极大的经济代价的，比如不仅要给予那些退出国家以军费补给，同时还要付出大量的心情改善东德人民的生活水平以达到相同水准为标准。

这也从中可以看出，尽管分离了几十年，但是德国人民的内心还是一直在一起的，所以他们两方都会选择做出一定程度上的让步。或许在他们的内心中德国从来没有被分割过，就像我们现在对于自己国家的领土完整的认同一样坚定不移。

柏林在两德统一前其实是分属于西德和东德的，因此也不能称为是东德的柏林。至于统一之后的迁都，即从波恩到柏林，则是议会投票决定的，毕竟波恩当年被选定为西德首都是因为柏林从地理位置上来说被东德包围，1961年开始属于西德的西柏林更是被柏林墙围住了。

1990年，在两德统一的协议中并没有明确统一后的德国的首都所在，一直到1991年6月20日联邦议会通过投票表决以338票对320票极其微弱的优势通过了将议会和政府的行政中心迁往柏林的决定，但是到目前政府部门其实还是有部分在波恩，比如国防部就有一半的员工是在波恩办公。当年投票时候，代表西德的主体党派基民盟和社民党大部分议员是投了反对票的，而且在投票前波恩继续成为首都的可能性是大于柏林的。只有在经过了107个议员的发言辩论和时任内政部长、现任联邦议会主席Wolfgang Schäubles的大力支持下，柏林才得以勉强成为新首都。

根据90年代末期的问卷调查，全德国只有40%的民众认为迁都柏林是正确的举动，这一比例在东德为67%，也就是说占人口大多数的西德民众其实是不支持迁都的。因此，认为柏林历史上长期以来是普鲁士、德意志帝国的首都、统一后就必然存在需要将首都迁回柏林的论断是不可取的，历史更多的时候是偶然事件的集合体。

西德统一东德付出的代价是巨大的，可以说是举全国之力挽回了东德，仅仅是让驻东德苏军撤离，西德就付出了一笔不小的军费。

自柏林战役结束之后，柏林就一直在苏联的手中，东德也被苏联扶持为反资本主义阵营的前线。

当年苏军驻扎在东德的钢铁洪流，一度让西德等国如芒在背，基本是当时的东西德势如水火。

加上当时苏联的宣传手段，使得东德人民甘愿充当苏联的马前卒，西德当时也是身不由己。

但是从50年之后，也就是战后重建之后，东西德的发展开始出现巨大的差距，工业薄弱的西德开始了为期十年的经济高速发展期。

到了70年代，西德已经是高收入国家，人均收入一度是东德的十几倍之多。

经济快速发展的西德，面对东德的军事威胁，选择了美国的庇护，同时也积极展开同东德的接触。

例如每年冬季的人道主义援助，西德基本每年都会给东德一笔钱，这笔钱的作用就是让东德人民明白，大家同为德国一份子。

而东德的经济则是一直难以发展起来，加之苏联驻军又带来了不小的军费开支，东德在民生上彻底败于西德。

这种情况到80年代更为突出和严峻，东德民间也出现了一些呼声，开始反思苏联在东德的贡献和作用。

到了90年，苏联国内政治一团糟糕，在东欧国家纷纷搞新政策时，东西德正式开始了统一的洽谈，这一谈便是十分繁琐。

问题的关键就在于东西德贫富差距太大，社会福利差距太大，也就是说西德统一东德的代价，便是西德人拿出钱来养活经济一团糟的东德。

一下子增加这么多预算和人口，对于西德来说无疑是个巨大的挑战，但是西德人民投票却是全民同意政府的合并政策。

而迁都柏林，也是德国统一的象征，这在谈判中便是已经确立的章程，毕竟柏林可一直都是统一的德国的首都。

迁都兹事体大，当年随着柏林墙倒塌，东德西德合并之后，对于是否迁都德国人也发生了激烈讨论。东德自然希望柏林为都，而西德赞成与反对的都有。最终支持者以微弱优势决定新生的德国迁都柏林。

德国最终迁都柏林，主要三个原因：

柏林不仅是德国的都城与最大城市，更加是当年普鲁士王国与德意志帝国的都城，长久以来一直都是德意志的核心所在。在德国人看来，柏林是“德国唯一的世界级城市”。

即便经历了种种苦难，但柏林在德意志人心中的地位是无法取代的。二战时期柏林被一分为二，柏林一直都是德意志人心中的痛，随着柏林墙的倒塌，将都城迁回作为德意志经济与文化中心的古都柏林具有极大的象征意义。

当时柏林也分成东柏林与西柏林，东柏林成为了东德首都。而战后西德虽然定都波恩，但当时的波恩只是临时的首都，是西德迫于形势的无奈之举。根据诸国共议的《波茨坦公告》规定，将来德国如果完成了战后重建，可以自行选择合并。

东德西德同根同源，迟早都还是一家子。波恩只是作为西德整体运转的临时首都，将来德意志重新统一的时候，都城自然还是要迁回柏林，这天经地义。当时反对迁都柏林的主要原因，还是觉得迁都花费太大，更多是因为经济上的问题而已。

战后西德发展成了世界第四大经济体，当时东德经济总量仅为西德四分之一。而迁都还有个比较重要的原因，那就是联结东部各州，带动东部的发展——按照木桶效应，德国东部是德国经济的短板，如果不把东部经济拉起来，德国整体的发展就很难维持。

的确，随着德国迁都柏林，德国东部成为了德国经济发展新的增长点，对于推动德国整体的发展产生了巨大作用。

其实这种情况与当年的宋朝很像，宋朝南迁后中心虽然在临安，但临安只是行在，宋室仍旧将汴梁作为都城。西德的波恩如同临安，再如何繁华也不能取代柏林的地位。不同的是，南宋并没有如愿北归，而德国却成功如愿。在澹奕看来，与其说德国是“迁”，不如说是“回”更加准确。

1990年的两德统一国际政治格局史上划时代的标志性大事。二战后德国被美、苏、英、法四大战胜国分区占领。1949年5月美、英、法三国占领区合并成为德意志联邦共和国（简称联邦德国或西德），同年10月苏联占领区宣布成立德意志民主共和国（简称民主德国或东德）。此后西德和东德分别走上了资本主义道路和社会主义道路。近半个世纪的冷战岁月中分裂的德国成了以美国和苏联为首的两大阵营对峙前沿。

1961年8月13日全长155公里的柏林墙作为东西方冷战对峙的标志将两个德国分隔开来。在持续数十年的分裂状态下德意志人意识深处始终翘首期盼着国家的统一。1989年9月下旬发端于波兰的政治剧变风潮波及到邻国捷克斯洛伐克。作为东欧社会主义阵营成员的东德随即停止了与捷克斯洛伐克之间的互免签证交通，同时再次强化了对东西德之间人口流动的控制力度。这反而刺激了事态的进一步升级。

在1989年10月7日的东德40周年国庆日莱比锡、德累斯顿、波茨坦、马格德堡、耶拿等地均爆发了不同规模的抗议示威，在首都柏林的国庆庆典会场7000余名示威抗议群众与警察发生了冲突。就在东德的示威抗议活动日渐升级之时苏东阵营的波兰和匈牙利两国开放了边境。这使大量东德公民得以通过波兰和匈牙利辗转进入西德。1989年11月9日东德政府迫于各方压力宣布开放“柏林墙”。

1990年3月18日东德举行议会选举组成了以德梅齐埃为总理的由基民盟、自由民主联盟和社民党组成的联合政府。联合政府上台后实行市场经济。这开启了东德经济私有化的进程。与此同时一个更为宏大的命题被提上议事日程——这就是两德统一问题。德国的统一无非不过三种方式：一种是东德并入西德；一种是西德并入东德；还有一种就是把统一过程当成是东西两个德国的正式合并，从而产生一个新德国并重写宪法。

西德并入东德这种方式从一开始就没被考虑过。当时西德的国土面积、人口数量、经济实力、国际影响力都明显高于东德。长期以来东德与西德的经济差距导致每年都有大量东德人口外逃到西德。1989年西德领土面积是东德的2.5倍、人口是东德的近4倍、人均国民生产总值是东德的4倍、人均月收入比东德高出3倍、进出口贸易是东德的10倍之多......要让实力明显更强的西德并入东德是根本不现实的。

双方作为平等主体组成一个新德国的方式看起来似乎是公平的，可当时的国际形势在客观上对东德方面相当不利：当时正值以苏联为首的东欧阵营崩溃瓦解之际，一时间波兰、捷克、匈牙利等东欧国家纷纷转投西方阵营。在这种形势下东德内部也存在对自身传统模式的否定倾向。由实力更强的西德合并东德虽不公平，但在当时的客观环境下却是德意志民族实现统一相对简单务实的一种方式。

最终两边的人民和决策者为了避免在统一进程中节外生枝决定采纳由西德合并东德这一相对简单的模式：西德通过修改宪法使其权力扩展到原属东德的五个州，从而使东西德在宪制上合并成为同一个国家。两德统一不仅是德国的内政问题，而是关系到整个欧洲格局的重大事件。德国在二战后的分裂本就是美、苏、英、法四大战胜国主导下在冷战的特殊格局中形成的。德国的统一将极大改变欧洲既有的地缘政治格局。

这势必会对美、苏、英、法四大战胜国的利益造成一定影响。两德统一的模式是东德加入西德。这意味着苏联将会失去在东德的战略利益。可这时的苏联还能怎么做呢？整个东欧阵营此时的局势都已发展到摇摇欲坠的地步：波兰、捷克斯洛伐克、匈牙利等国相继发生剧变，而在苏联国内保守僵化的体制、萎靡不振的国民经济严重束缚着国家发展。此时的苏联最高领导人戈尔巴乔夫被严峻的国内问题以及东欧各国的剧变闹得心力交瘁。

这时苏联急需进行战略收缩以集中主要精力应对国内问题。苏联急于抛弃东德这一政治包袱，而德国方面的统一意志又是如此坚定。1989年11月17日组成的以莫德罗为首的东德联合政府提出要与西德建立条约共同体。这一提议迅速得到了时任西德总理科尔的积极回应，随后科尔访问了东德并与东德方面进行了会谈。1990年1月莫德罗在访问莫斯科时向戈尔巴乔夫表达了德国民众的统一意愿。

东德这一表态使苏联方面意识到再强行将东德留在东欧阵营的意义已不大。此时东欧阵营已然分崩离析，苏联的主要精力也已转移到国内。在东德方面向苏联表达统一诉求之时西德方面也没闲着：科尔一次性给予苏联200亿马克的无息贷款，还决定以特别价格向苏联供应数万吨的牛肉、猪肉、黄油、奶粉和奶酪。这对正在经济困境中艰难挣扎的苏联是极具吸引力的。德国为实现统一目标不只是对苏联进行公关工作。

事实上德国也广泛争取美、英、法以及欧洲各国的支持。德国统一所面临的战略压力不只来自于苏联，同样也来自美、英、法等西方国家。美国在两德统一这件事上既没明确表示支持也没表示反对，而英、法两国均曾在两德统一问题上提出过反对意见。英、法之所以反对德国统一主要是出于欧洲地缘均势的考量。两德统一将对原有的欧洲地缘政治格局造成强烈的冲击。英、法担心德国统一后会在政治经济乃至军事上成为自己强有力的竞争者。

1990年2月在渥太华举行的北约组织和华约组织23国外长会议上西德外长根舍提出“2+4”方案——由东德、西德以及美、苏、英、法四大国的外长组成的会议进行关于两德统一问题的磋商。德国为争取各国对德国统一的支持做出承诺：不再恢复二战前的领土并将这点写入宪法，放弃拥有核武器，缩小军事规模，放弃研制化学、生物武器的权利。1990年10月3日东德原14个专区全部并入西德改为5个州。

因为德国的统一采取的是由西德合并东德的模式，所以统一后的德国在国名全称、政府机构、宪法、货币、国旗、国徽、国歌等各方面都完全继承自西德，但唯独在确定首都时选择了原东德的首都柏林。其实在东西德分裂之前柏林就已是德国的首都：柏林的起源可以追溯到12世纪末，15世纪以后柏林先后成为勃兰登堡邦国和普鲁士王国的首都。柏林在19世纪中期已发展成为一座特大工业化城市。

从1864年到1871年普鲁士王国通过普丹战争、普奥战争、普法战争三次王朝战争完成了德意志国家的统一。柏林作为普鲁士王国的首都自然也在这一过程中升级成为德意志第二帝国的首都。继德意志第二帝国之后魏玛共和国时期、纳粹德国时期也一直定都于柏林。东德与西德分家后东德定都于东柏林，而西柏林则成为了远离西德本土的一块飞地。西柏林东南西北四境完全被东德领土包围。

西德如果定都于西柏林就等于把政府安排在了苏联人的眼皮底下。西德慎重考虑后把首都定在小城波恩，但西德始终认为西德、东德的分裂只是暂时的。波恩无论经济基础还是历史文化底蕴都不大适合作为首都，所以西德从一开始就只把波恩当成临时性首都。统一后联邦德国众议院于1991年6月21日以338票对320票达成决议将首都由波恩迁至柏林。从赞成票只比反对票多18张可以看出当时赞成迁都和反对迁都这两种主张之间的博弈有多激烈。

当时德国政府估计为了将首都从波恩迁到柏林需要花费超过200亿马克，而且这还不包括公务人员及其家人的安置费用、周边的基础设施建设费用等等。那些反对迁都的人很多都是被如此庞大的开支震惊到了，可赞成迁都的人也有他们自己的理由。首先柏林在德国分裂之前曾长期作为首都，所以柏林本身就已成为德意志民族统一的象征。当时德国官方把迁都柏林定义为“迁回”柏林，因为柏林本就是德意志国家的正统首都。

把首都迁回柏林更有助于强化全体德国人的历史认同感。部分东德人对采用西德合并东德这种方式实现统一是有意见的，加之东德与西德之间在经济以及社会形态上的差异也使两边的人客观上存在一定的心理隔阂。在这种形势下如果统一后的政府官员们始终待在原西德的土地上就无法充分了解东部地区，那么政府所制定出来的政策也就未必能得到东部地区人民的认同。这样久而久之人们心理上的隔阂就可能重新造成国家的分裂。

迁都柏林以后德国政府在组织架构上继承自西德，可官员们却是在原东德的土地上办公。这实际上在无形中强化了对东部地区的控制。德国统一前西德经济一直比东德强，所以投资者往往倾向于各种基础设施更完善的西德。如果东西部之间人民生活水平上的差异迟迟得不到改善，那么德国就会有重新陷入分裂状态的危险。首都定在原东德地区更利于吸引投资进入东部地区，从而起到促进东部地区经济发展、维护民族团结统一的双重功效。

两德统一使德国获得了更多可以统一调配的资源、劳动力以及更为庞大的国内市场。随着统一之后经济实力更强西部地区对东部地区的一轮基础设施建设使德国在1990~1991年迎来了一轮经济发展高峰。东西德的合并实现了德意志民族梦寐以求的统一理想。德国似乎正走在民族复兴的道路上。这时西部和东部就像是一对恩爱的新婚夫妻，但随着婚后初期的新鲜劲一过各种磨合碰撞也就随之而来。

1990年7月1日德国货币联盟生效。这个机构的主要任务就是完成德国的货币统一问题。统一前西德的经济水平高于东德，而西德马克在国际上的价值也高于东德马克。当时西德马克和东德马克的兑换比率是5:1，东德方面希望西德能在货币统一的问题上高抬贵手让到4:1，但令东德方面出乎意料的是西德方面竟承诺按1：1的比率进行兑换。消息传开后东德老百姓像中了彩票一样高兴，因为这相当于他们手中的钱比自己原先预想的增加了4倍。

可这在无形中也相当于迫使东德企业在一夜之间为员工提薪500%。绝大多数老百姓只看到自己直接收入的增加，但他们意识不到这对国家宏观经济的影响。一夜之间背负上沉重包袱的东德企业一家接一家倒闭，于是东德的老百姓很快发现自己正面临严峻的失业危机。统一前夕西德总理科尔曾承诺：“在统一后3~5年内让东德人民的生活水平和西德一样”。现在东德企业一家接一家倒闭，东德老百姓连找工作养家糊口都成了问题。

统一后的德国政府应对这种状况的解决之道就是让西部为发展相对滞后的东部输血：1990年~2000年十年间德国西部对东部的援助资金高达1.5亿马克。原西德地区的人民因此需要缴纳一笔团结税。原西德地区的人民起初怀着国家统一的兴奋喜悦情绪接受了这笔新开征的税，可等到激情新鲜感过了以后大家都得为现实的柴米油盐问题奔波。日子久了以后谁也不愿平白无故多交一笔税。

我们不妨设想：如果你有一个兄弟很穷，于是你出于好意资助他。一开始你也不觉得这有何不妥，可如果你这个兄弟一直需要你资助，那么你还愿意完全放弃自己的生活去帮助他吗？事实上统一之后的西德人看东德人就是这样。一开始他们视对方为手足同胞，因此他们发自内心愿意帮助这些东部同胞。可当他们发现这些同胞需要自己持续不断资助时各种怨言就出现了。那么原东德地区的人又是如何看待西部地区的人呢？

统一前东德的社会福利在东欧社会主义国家中是首屈一指的，但东德人在心理上是将自己和西德人对比的。这么一比较就使差距暴露无遗。统一时科尔总理承诺让东德人民的生活水平和西德看齐。可如果这个目标不能按当时科尔总理承诺的那样顺利达成，那么东德人的失望之情就可想而知了。当德国统一10年后很多记者去采访德国的普通公民关于他们的日常生活，然而他们得到的答案中有些却认为两德统一并没使他们的生活状态变得更好。

即使是一母同胞的手足兄弟，即使是亲密无间的恋人也会存在一些生活习惯上的差异，只有承认并尊重这些差异并设法调和才能把日子过好。西德人和东德人在几十年的隔绝状态下生活习惯、思维习惯都出现了一些差异。在德国有一项关于择偶标准的调查结果显示：33%的西德人表示绝不会找东德人。统一后有些德国经济学家认为德国经济的低迷是因为德国有其他主要经济大国所没有的沉重包袱。很显然这个所谓的包袱指的就是东德。

1.5万亿马克的投入终于使东德的生活水平在21世纪达到了西德的90%，那么西德人当然会想这笔钱如果直接用于西德将会如何呢？实体的柏林墙早在30多年前就已倒塌，可德国人民心中的那堵墙还需要全体德国人努力去推倒。1992年后德国经济的低迷状态更多是东西部之间两种不同经济体系的彼此磨合所致，同样东西部人民之间也需要心理上的磨合。当然如今无论西德人或是东德人首先对自己的定位是德国人。

德国人确实对现状有所抱怨，但统一是不可抗拒的发展趋势。西德人会抱怨为支援东德建设需要多负担一笔税收。抱怨归抱怨，可他们还是接受了。祖国统一是第一位的。在这个大原则下因为差异导致的摩擦纠纷是客观存在的。一个国家就像一个家庭一样会吵架、会争执，但首先大家应当将家庭的发展作为共同的奋斗目标。随着两德融合的程度日益加深已使德国内部的地域分歧变得模糊。日耳曼人作为一个整体正在重新走向同舟共济。

1990年，西德和东德统一以后，将首都定在了柏林。而在此前，柏林是东德的首都，西德的首都是波恩。那么，主导两德统一的西德，为什么没有将首都定在波恩，而是定在了柏林呢？

统一后的德国将首都定在柏林，主要是两个方面的因素。其一是柏林这个城市的特殊意义，其二是因为这是西德和东德相互妥协以后达成的结果。

先看柏林，柏林在德国历史上占有着无与伦比的象征和实际作用。统一之下的德国，并不是一个历史久远的国家。以普鲁士为主导，而第一次统一德国的时间，是1871年，彼时，普鲁士完成了德国的的真实统一。而普鲁士统一德国以后的首都，就是柏林。可以说，柏林不仅是整个德国的政治、文化中心，同时也是普鲁士的根，是德国一统的重要象征。

1945年，德国战败，德国被盟国分区占领。统一时间仅70多年的德国再次分开。此后，西德和东德分别成立，而柏林则位于东德境内，并被定为了东德的首都。但是，虽然柏林在东德境内，而柏林这座城市却并不为东德所独有。由于二战以后，柏林也和德国一样，被盟军进行了分区占领，因此在东西两德建立的时候，柏林也是被东西两德分别占领的。只不过，属于西德的柏林部分，和西德并不接壤，是西德的一块飞地。

西德和东德统一以后，首都定在东西两德共同拥有的柏林，实际上也是对统一实至名归的阐述。

而另一方面，众所周知，为了两德统一，西德做出的承诺很大。同时，东德放弃的利益也非常多。总的来讲，在国家发展的大方向上，东德几乎一边倒接受西德模式；而在其他方面，比如文化等领域，则以东德为先导。当然，西德放弃波恩的首都，而将统一后的首都放在柏林，自然就是出于这方面的默契了。

柏林原来就是德国首都。第二次世界大战德国战败，东部被苏联战领，西部则投降美英，一分为二，成立了德意志民主共和国和德意志联邦共和国，即东德和西德。首都也分为东柏林和西柏林，分属不同阵营。东德还是将柏林作为首都，并修筑了高墙与西柏林分开。西柏林则成为了孤岛，西德便将首都建在了一个小城波恩。由于东西德分属华约和北约，长期处在冷战的对立状态之中，东西柏林基本上没有人员往来，只有东德居民冒险偷渡。幸苏联解体，东欧也随着巨变，实现了东西德合并，柏林才恢复了首都地位，成为了统一的象征。

二战期间，德国首都柏林建筑起一道墙，将整座城市划分成两半，西边叫西德，东面叫东德，后来西德解放了东德，形成大统一，按理说西德人们会在自己的一边建立成新征服新都城，后来为什么要全部迁移到东德的柏林呢？

德国被分裂后，东德跟西德分别走上不同发展路途，到了二战结束进入冷战时期，东西德就成为了苏联跟美国的隔空对持平台。时间过了半个世纪左右，德国人终于把东西德合并，恢复了统一，可是两边分裂的太久很多制度都有所不同，所以出现了难以融合的局面。刚统一的新德国政府想沿袭之前德意志联邦共和国的国家名字以及国旗、国徽跟国歌，但这样做无疑是忽视了东德人民应有的权力。

冷战后西德虽然合并了东德，但两德统一的问题上，其实是东德选择加入了西德，先是由东德的政府撤销，各州各城退出来重新加入西德，由西德政府管辖。而合体出来的新德国需要重新修订宪法，这里面一切由西德主权，基本没有东德什么事，所以权力上是不平等的。但两德刚统一，这样做很难平复民心，因此西德可能就因此迁都东德，以便从行动上证明德国形成了大一统。

当年苏联接近解体边缘，整个经济迅速崩溃，人人恐慌，所以苏联逐渐无暇通过德国这个平台继续跟美国对峙。而本来依靠苏联支援的东德，这时候已没有了靠山，而西德那边却有幕后大佬美国帮忙，因此局面很快一边倒向西德政府。

不久，东欧发生大变革，各国一直向西方强国看齐，跟着美国英国等走上资本主义路线。而苏联的社会主义道路则被冷落在一旁。正因如此，东德也只能跟随西德走上新的发展道路，而在定都城的时候，大家都无法忽略掉具有特殊意义的城市--柏林。

二战末期，愤怒的苏联军队踏入柏林，之后西方盟军也把军队开了进来。德国犹如待宰羊羔，整块国土被苏联、英国、美国瓜分占据，甚至还有一小块被法国占有。四国互相较劲的之下，当中的柏林城正处在苏联的占据范围，因此为日后的社会主义道路打下了基础。

随着二战正式结束，美国跟苏联各自对占领的德国领土展开不同路线发展，冷战也因此在这里越演越烈。柏林在苏联的统治下被定为国都接着开始创立民主东德。英国美国法国则把占领德国的领土合并在一起，成立西德联邦国，所以柏林在当时是唯一的民主象征城市。

两德统一后，对定都一事存在较多争议，经过繁杂会议决认为柏林对德国来讲极具历史涵义。毕竟在九十年代的时候，西德联邦趁着苏联解体危机，一举统一了德国，柏林墙被推倒后，整座城市一片狼藉形同废墟，由于民心所向，联邦政府还是决定对柏林进行重建，以便为日后的迁都做好准备。

不久后，柏林开始恢复往日繁荣，原定在波兰的德国政府已经启动了迁都柏林的计划。至于西德统一东德后，为何愿意选择在柏林定都，其跟民望以及历史意义脱不开关系。当年柏林被一道墙分割，把原来的德国家庭一分为二，很多德国人不能跟亲人朋友见面。当柏林墙推倒后，这种隔离才被打破，人们重新跟亲戚朋友汇合在一起，形成了举家欢乐的和谐景象。故此西德为了实现真正的大统一，便决定把都城迁到柏林。

说起德国，这也真是个苦命的国家。近代的德国四分五裂，好不容易在普鲁士的权威下强势一统，正当他想要大展宏图对外扩张的时候，德国人才发现，世界上的殖民地已经被瓜分的差不多了，想要发展就必须武力夺取他国的殖民地，于是一战爆发，德国人在欧洲面对英法两个老牌大国，最后失败，又过了几十年，德国人心有不甘，在经济危机的社会基础上发动第二次世界大战，这次的德军开始倒是势如破竹，然而美国参战后，德国又失败了，这一次德国不但没有了主权，连国土都被美国苏联占领，这就是东德和西德的来源

东德又称民主德国，这是由苏联势力建立的社会主义国家，其国土大概以苏联占领区为准，西德则是以美英法三国占领的德国国土为基础建立的资产阶级共和国，又称联邦德国。东西德国的对弈其实就是美苏的争霸。

在很长的时间里，西德更加富裕和自由，东德的经济和社会发展水平远不如有着美国援助的西德，最明显的证据就是大量的东德居民往西德逃窜，毕竟当人民不能用手投票时，那么便用脚来投票。

至于为何西德统一了东德后还要迁都到东德的首都柏林？其实道理很简单

首先，西德原有的首都波恩是一座小城市，西德建国的时候这里的居民不过20万，城市建设也不好，是不足以作为统一后德国的首都的；再者，柏林在以前的百余年里一直是德国的首都，也是德国人的历史和教案，现在德国统一了当然要回到最正统的地方去建立首都

以上就是小编的看法，如有出入还请斧正

要了解西德统一东德后为何迁都柏林，我们不妨先来看看德国是如何分裂的。

纵观德国的发展史，其实从公元2-3世纪就开始了。

最先，日耳曼人聚居形成部落。后来，被罗马帝国占领。

476年，罗马雇佣兵领袖日耳曼人奥多亚克废黜西罗马最后一个皇帝，西罗马遂告灭亡。

此后，日耳曼人的一支法兰克人，在西欧建立起了法兰克王国。

后来，又逐渐被神圣罗马帝国，“莱茵邦联”所取代。 正式的德意志帝国于1815年维也纳会议上确定。

此后，德国先后参与了两次世界大战。

在第二次世界大战中，德国元首希特勒的纳粹军战败，德国也沦为任人宰割的战败国。

战后，根据雅尔塔协定和波茨坦协定，德国分别由美、英、法、苏四国占领，并由四国组成盟国管制委员会接管德国最高权力。

1961年民主德国，也就是东德，修建了柏林墙，阻止东德居民向西流动。

东德与西德的对峙一直持续到了1990年。东欧剧变后，西德与东德终于实现了统一。

当时，西德的首都是波恩，东德的首都是柏林。 那么问题就来了，为什么统一后西德要迁都柏林呢？

其实原因很简单。 从十九世纪普鲁士王朝开始，柏林一直是"日耳曼帝国"的首都。

对于德国人来说，柏林具有正统地位。就好比我国的“十三朝古都”西安和洛阳，“十一朝古都”开封。

各朝各代的君主定都在此，就是约定俗成，表示自己政权的正统地位。

跟着历史走，这是西德迁都的主要原因。 柏林的经济文化非常发达。

柏林的起源可以追溯到12世纪末。1806至1808年是拿破仑统治着此座城市。

在随后的十年间，这里出现了具有古典风格、宏伟壮丽的建筑群和富有艺术风格的公园。

19世纪中期以后，柏林的经济、人口快速增长，成为经济、政治中心。

这是西德为统一德国而做出的妥协。为了实现德国的统一，西德不仅连续多年对贫穷的东德施以援助之手，而且也听从了东德政府继续定都柏林的意见。

（定都）

当时，西德很多议员都反对迁都柏林，最后两国制定了一个这种方案，将首都定为柏林，议会和政府所在地之后确定。

最终，在投票中，大多数人选择了柏林。 其实一个国家的定都，并不是一件容易的事。

这其中涉及的权力制衡，是非常复杂的。要不是西德

做出了妥协，说不定德国的统一就要延迟好多年了。

歪眼小史工作室

文：微隌

德国人心中从来就只认柏林这一个首都，至于波恩只是个暂时的政府所在地。

柏林历史悠久，早在神圣罗马帝国时代，其就是7大选帝侯FriedrichI的治下首府。在神圣罗马帝国时代，选帝候即有权选举帝国皇帝的诸侯，有点战国七雄的感觉。

所以当时的柏林就相当他秦国的咸阳、赵国的邯郸，称得上时一国之都！

而在普鲁士王国时代，柏林也一直是首都之所在，其后柏林历经德意志第二帝国、魏玛共和国、德意志第三帝国。其一直都是德国的首都，数百年不间断的历史，使得其在德国民众心中留下了一个固定的观念，德国首都就应该是柏林。

就像法国得是巴黎、英国首都得是伦敦一样。

不过，二战结束后，德国被分区占领，其中英法美三国的占领区变成了联邦德国，即西德！

苏联占领区域则变成了民主德国，即东德。

而柏林恰好处在苏联的占领区内，虽然其同样是四国分区占领，但西德所属的西柏林事实已经成了一块飞地，被东德给完全包围。一切的生活补给，都得看人家脸色。

在这样一种情况下，其是不可能作为政府所在地的，不然哪天苏联人不高兴了，就直接把西德政府包圆了。

于是，西德不得不迁都，将政府所在地迁到了远离东德、背靠西方的小城市波恩。

其实从这里就看得出来，当时苏联的威胁到底有多大。要知道当时的波恩还只是个小城市。

西德境内即使没有柏林，却依然还有这汉堡、慕尼黑、卡塞尔、法兰克福这样的大城市。

但是这些地方，在西德眼中都不安全，比如北部最大城市汉堡，那就在东德边儿上，苏联人的坦克一个小时就可以过来。

相对而言，位于比利时边上的波恩，既相对安全，又有鲁尔工业区的保证，是一个比较好的政府临时所在地。

当然，其还有一个重要的原因，虽然苏联强大，但西德人从来都坚信、德国迟早会统一，他们始终会回去。波恩城市规模小，以后搬家方便。如果到了法兰克福、慕尼黑这样的大城市，以后搬家很麻烦。

果不其然，在1990年，统一的德国依然认定柏林为德国的法定首都。当然，那时候政府机构还依然在波恩，没迁过来。

因为那时候的柏林百废待兴，需要装修一下。比如相应的议会、大使馆、各部门的住址都得修建啊

于是，此后的九年里，柏林就在不停的建设，而政府机构也相继搬迁进驻。终于在千禧年的前夕，完成了一个整体的搬迁工作，柏林也正式作为统一的德国首都，亮相世界。

这里是不请自来的守仁君

怎么能叫迁都呢，自从1451年被定为国都后，柏林就一直是德国人的首都，德国人对柏林是有相当深厚的感情的。所以说，应该叫回归。

二战后期，苏联红军和盟军从东西两线进攻德国，由于柏林离苏联更近，理所当然成了苏联的进攻区。

但是柏林毕竟是首都，所以打到后期无论是盟军还是苏联红军都拼命往柏林赶，盟军在确定撵不上红军后才选择了尽可能多的占据德国的地盘，这也就是为什么西德要比东德大得多的原因。

不过柏林地位特殊，而且当时他们还是盟友，也签了协议了，不能翻脸，所以就算是苏联以一己之力打下了柏林，他也得捏着鼻子给美英法一人分一块。冷战爆发后就成了西柏林和东柏林。

所以说，即使柏林完全被东德的地盘包围，还是有一部分是属于西德的，这就是柏林的重要性。

西德是没有办法的情况下才选择了波恩作为首都，毕竟你不能让自己的国都完全被敌人包围。一但有机会，柏林绝对当仁不让。

在世界第二次战争中德国以失败者的身份退出了二战，而身为战败国的德国被战胜国美、苏、英、法割分为了四个占领区。美、苏、英、法通过对德国的这种分割占领方式，使得德国处于战胜国的控制之下，这样德国就不会威胁到欧洲国家的安全了。

但随着各国在国际形势上的发展，1948年美、英、法决定合并占领区，成立联邦德国。苏联也不甘落后，使自己的占领区成立了民主德国。就这样德国被一分为二，而原德国首都柏林也被一分为二，西柏林属于联邦德国，东柏林属于民主德国。

虽然德国被分裂了，但在德国人心中他们始终是一个民族，因此他们盼望总有一天他们会再次统一。但随着美苏两大阵营冷战的加剧，1961年民主德国修建了柏林墙，柏林墙就像一把刀一样深深的刺在德国人民的心中，深深刺痛着每个德国人的神经。

分离后西德原本像把首都定在西柏林，但由于种种原因最后定在波恩。但东德与西德的人民心中柏林才是首都，他们一直梦想着有一天他们能重新统一。

分离每两部分后的德国：西德在美国的大力扶持下，经济很快实现腾飞，不到三十年就成为资本主义经济强国，在欧洲位居第一。东德在苏联的掌控下成了社会主义国家，而跟着苏联混的东德发展并不怎么样。哪怕德国当时的工业是顶级的国家，但时过境迁，即使东德在社会主义阵营里算是比较发达的，可相对比于西德那就落后太多了。

由于经济体制的原因，使得东德物资奇缺，人民吃不饱，于是东德大量的人开始向富裕发达的西德跑。

随着东欧剧变的发生，民主德国出现更多的大民外逃的现象，政治发生动荡。德国人民看准了这个时期，1990年六月，民主德国政府决定正式拆除柏林墙，分离四十一年的德国终于再次统一。

东德并入了西德，而西德也把首都重新迁回了柏林。西德之所以把首都迁去柏林，这本就是众望所归，因为德国的首都一直是柏林，即使被分离后两德的人民的心中柏林永远都是首都。

东德与西德合二为一，可以说是上个世纪末国际格局的重大变化之一。东德与西德合并在一起实际上是以美国为首的北约东扩的结果。苏联的战略前沿阵地进一步后退。

那么德国合并之后，为何要将首都迁到东德的柏林呢？这是因为在德国的历史上柏林几乎一直是首都。尤其是近几百年的德国一直没有变更过。柏林也成为了德国几百年来最大的工业城市和政治文化中心。

1945年随着纳粹德国的战败，美苏英法四国接手对德国的管控。其中美国与苏联由于意识形态的不同因而分而治之。而英法两国则附庸于美国，因此苏联管控下的德国部分为东部德国。是一个社会主义国家，称为民主德国。而美国英国和法国三个国家管控的德国位于西部，在这里建立了资本主义德国，也就是联邦德国。

而曾经纳粹德国的首都柏林尽管位于东德的包围内，但是由于其政治地位较高也被4个国家分而治之。其中一半归民主德国。并且成为了民主德国的首都，另外一半则归联邦德国由于西柏林是联邦德国的一块飞地被民主德国包围，因此并不适合作为首都。联邦德国便将波恩设为自己的首都。

也就是说柏林在二战结束之后到合并之间的半个世纪中，柏林也算是一个首都！只不过是苏联管控下的东柏林半个城市，但是两边建国之后大量的德国人从东柏林逃往西柏林。正是因为如此，苏联在东柏林与西柏林之间修筑了一条柏林墙，将二者彻底隔绝开来。

上世纪80年代。冷战中的苏联和美国实力已经相去甚远。苏联陷入了经济危机和贪污腐败的烂泥之中。苏联当时的国家领导人也缺乏足够的威信和能力去改变苏联综合国力下滑的趋势和国内的矛盾激化。经济实力和综合国力上都无法再与美国相抗衡。只有军事方面还勉强保持着强大的实力。

东欧各国在这样的时期开始被北约组织渗透和瓦解。纷纷出现了不同程度的颜色革命和游行示威。尽管苏联一再派兵镇压，但也难以维持在东欧的绝对实力和影响力。因此到了上世纪90年代前后。一大批东欧国家纷纷离开社会主义阵营和平演变成为资本主义国家。其中民主德国也同意与联邦德国合二为一。

民主德国与联邦德国合并是以民主德国整体加入联邦德国的方式进行。合并之后的国家制度为资本主义制度。民主德国的护卫军及政府工作人员均以自愿安置的方式进入联邦德国政府部门工作。

而在合并之初，联邦德国的国会便决定到2000年前将首都各政府部门及主要机关全部从波恩搬迁到柏林。这是因为无论是从历史还是现实考虑柏林都比波恩要更具影响力。在国内国际社会也更符合大众对于柏林的定位和认知！

很多人都想问，德国在1990年再次实现大一统之后，为什么敢明目张胆的首都从波恩迁到柏林呢？难道不怕周边国家猜忌吗？原来波恩的市民又怎么愿意首都离自己而去呢？实际上，德国能再次过成一家是整个国际环境促成的，英法苏波等国都得到了好处，波兰和当时苟延残喘的苏联也都得到了德国不再提出领土诉求的承诺，对德国迁都柏林不会产生大家以为的那种猜忌。至于说波恩舍不得自己的家乡从首都将为普通市，人口只有30万的小城有谁会在乎呢？

两个德国统一后第二年就把迁都的提案摆到了议会讨论，此时距离第三帝国战败已经过去了45年之久，整整2代人的时间里德国人的精神世界发生了巨变，他们再也没有了第二帝国、第三帝国时期的昭昭野心，似乎只想做个欧洲土豪。在西德人看来首都在哪并不重要，反正在哪都不影响自己工作，但在东德人看来，是否定都德国代表着新政府对自己的态度，东德人并不情愿成为西德的附庸，他们狂热的要求加入西德是为了获取经济利益，如果德国重新统一后自己过的不好甚至还不如从前，再次反叛的可能性非常高。

而迁都柏林的一个重要意义在于建设东德，让受苦受难的东德人起来。在苏联模式的半个世纪统治中，东德的经济极度落后，大批青年选择离开东德自谋出路，这也是推动两德统一的重要驱动力之一，因为东德人迫切的想要改变现状，就像今天的乌克兰人想回归欧洲一样，他们天真的以为只要向欧洲靠拢自己就能实现富裕，而90年代的东德人同样认为，自己加入西德就能和西德人一样富足。

在东德人强大的民意面前，任何阻挡两德统一的门槛都会被撞的粉碎，比如不情愿丢掉权力成为公民的东德总统昂纳克、克伦茨，在东德民众的抗议、威胁下选择辞职。苏联占领军也被汹涌的民意吓到了，戈尔巴乔夫收下了西德给的贷款、食品援助和经济、科技合作，将15万驻德军队全部调回，当然了他们的搬迁、安置费用都由德国负责。

东德老百姓到底在闹什么呢？最根本的就是经济问题，东德的社会、经济封闭没有朝气，无法满足年轻人追求富裕的愿望，从两个德分裂开始就不停出现东德人逃亡西欧的现象，东德为此修建了柏林墙、出台一个又一个边境管制条例，目的都是限制东德人出逃。

即便东德用尽了各种方法，也无法阻挡东德人逃往经济发达地区，前后有五分之一的人口在这个过程中损失掉了。为了对抗东德对人员出境限制，东德主要城市天天上演大游行。这时候西德也跟着火上浇油，他们清楚东德人想要什么，于是优待涌入西德的东德人，同时大批西德游客涌入东德，他们带去的就是让东德人羡慕嫉妒恨的财富，尤其是达成东西德的经济、货币和社会联盟后，让东德人尝到了甜头。

一言以蔽之，两个德国能合并，最根本的力量就是东德人对财富的向往，也和西德的金钱收买有极大关系！比如统一后两德货币兑换的比例是1:1，这受到东德人的极大欢迎，因为手里的货币本就不值钱，这导致西德的工业竞争力大幅下降，很多资本薄弱的工矿企业都倒闭了，经济损失在15000亿欧元以上。

为了继续经济收买东德人，统一后的德国规定，西德人需要额外拿出个人所得税的5.5%作为团结税，帮助建设东德。资料显示每年德国用来支援东部的资金占到GDP的4%～5%，远超德国的军费支出（徘徊在2%左右），总的援助资金在1.6亿欧元以上，而且持续到2019年，这一年距离德国统一差不多30年之久了？

由此种种我们不难理解，德国统一后必须强化对东部地区的经济建设，这是两德稳定在一起的根本前提，东德人需要看到新联邦政府的真正诚意，由于援助资金不可能一次性付清，将首都迁到东德成了最好的表态，纵观人类历史，一个国家的首都往往也是经济重心所在，西德原来的首都波恩就位于经济实力强盛的鲁尔工业区，因此将首都迁到柏林能让东德人看到希望、稳定人心。

柏林分东西柏林，二战后一直是美英法管理西柏林，苏联管理东柏林。

历史上，柏林是德国前身普鲁士的首都。也是经济历史文化名城。

冷战时，柏林是德国分裂的象征，统一后，则是统一团结的象征。

一句话，柏林是德意志民族的象征，在德国拥有无与伦比的历史地位，首都设在柏林，顺理成章。

答：中国南宋朝曾有一句名言叫做 迎回二圣，还于旧都。事实上德国人也是这么想的。我们的只有一个首都叫做柏林。即使被墙隔开了，首都依然是我的首都。

德国人在第二次世界大战中，遭遇了毁灭性的打击。整个德国完全被占领，这是一次彻彻底底的失败。德国被美国、法国、英国、苏联瓜分成四块占领区。后来呢英美法三块合并建立了德意志联邦共和国，而苏联占领区成立了德意志民主共和国。

而原来的首都柏林也是一样分成了四块。也叫作西柏林市和柏林市。这个称呼是按照苏联体制的这么的叫法。当然是存在一定的争正统的味道。这个不是问题，我要来讲的是东西柏林后来的合并与西德选择首都的故事。

那么我们先来将柏林的合并故事。

根据波茨坦协定，美、苏、英、法四国共同对德国实施占领。划分之后东部归苏联占领，而当时纳粹德国的首都柏林被定义为四国共同占领。于是就产生了在首都柏林被分成四个区。1948年英美法三区合并成立了“三联占区”，1949年成立市议会建立了西柏林市。而1948年苏联在东部控制区也成立了大柏林临时民主政府，被确定为东德的首都。1949年苏联宣布对东柏林的军事占领结束，新的东德已经开始运作了，也要求英美法三国退出军事占领。可是这三国怎么肯呢？于是西柏林就成了孤悬于东德之中的一个小岛。

对于西柏林的国际地位也是存在模糊的，首先柏林完全属于苏占区，按法理是完全属于东德的。但是柏林当时的规定又是四国共占，要四个国家共同承认才能退出占领，而苏联的单方面宣布结束占领并没有得到认可。

那么对于西德来说，西柏林市他没有管辖权，西德在国际组织和国际会议中可代表西柏林的利益，但不是西德的组成部分。西柏林市民在联邦德国议会内没有投票权，但有一支20人的代表可参加会议.他们作为联邦德国公民，他们可以参加德国的选举。只能参加选举却没有投票权 这就是四国共占时期柏林人的悲哀。

进入冷战时代，苏联和西方在柏林问题争锋相对关系非常的紧张。苏联为了迫使西方退出柏林还采取了惨无人道的大封锁。切断了西柏林市和周边地区的完全联系，目的就是要西方势力退出柏林。

此时的西方有两条路可以选择。一是退出，二是用武力打开一条救援通道。但是他们都没有这么选择，因为他们知道退出代表的是失败，而武力会让欧洲甚至世界陷入第三次世界大战。于是呢凭借强大的空中优势，英美开启了第三条道路。

历史上叫做柏林空运事件

从1948年6月24日苏联封锁了所有水路、公路进入西柏林的道路，第二天英美两国联合行动，以空中运输的方式，从外部向西柏林输送食物、衣物、燃料以及一切所需的生活物资。

这样的秘籍运输一直持续了十一个月。共计运送物资232.6万吨，起架飞机平均每天550架次。为此也付出了7架飞机失事和70名机组人员的牺牲。苏联人不得不在美英强大的空运能力面前选择了退让。因为时间越久全世界的舆论压力越大。在1949年解除地面封锁。西方在东德的心脏扎下一颗钉子，也是西德人要回归首都的希望。

1961年著名的柏林墙建立了。隔绝了柏林人但是绝对打消不掉德国人追求统一的梦想。

1963年6月26日，肯尼迪总统访问西柏林，发表演讲，并留下了一句著名的名言"我是一个柏林人。说的就是德国人的心声。

1971年9月四国签署四国柏林协议和1972年5月签署中转协议，以缓解西柏林局势和方便两边的居民通行.

1989年11月9日，柏林墙开放。

1990年10月3日，东西柏林统一为柏林市，被联邦德国并为一个州.

1990年6月，民主德国政府正式决定拆除柏林墙。

1990年8月，东德人民议院决议东德并入西德

同年10月3日，全德人民一同欢庆德国重新统一。

柏林，再次成为新德国的首都！德国获得了新生！